2022年上海合作組織成員國元首理事會年度峰會將于9月15-16日在烏茲別克斯坦撒馬爾罕舉行。在當(dāng)前國際形勢下，上合組織在應(yīng)對全球能源危機中發(fā)揮的作用仍是一個重要話題。
世界正面臨國際能源危機的威脅。自俄烏沖突爆發(fā)和俄羅斯石油和天然氣出口受到制裁以來，國際原油和天然氣價格在全球范圍內(nèi)飆升。今年 9 月，G7 國家宣布對俄羅斯石油實行銷售價格上限。另一方面，俄羅斯已完全停止通過Nord Stream 1管道向歐洲供應(yīng)天然氣。這些地緣政治不穩(wěn)定性對國際能源供應(yīng)和能源價格安全構(gòu)成了巨大威脅。
俄烏沖突是全球能源市場的一個挑戰(zhàn)，另一個是氣候變化。世界目前正處于向低碳經(jīng)濟體大規(guī)模能源轉(zhuǎn)型的過程中，這種能源轉(zhuǎn)型會顯著影響區(qū)域能源供需。
總體而言，各國在能源安全和能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域開展合作至關(guān)重要。上合組織可以在全球能源治理中發(fā)揮重要作用。
首先，上合組織既有油氣供應(yīng)大國，也有觀察員國，具有對全球油氣市場產(chǎn)生重大影響的潛力。在供應(yīng)方面，它覆蓋了全球1/4的石油儲量和產(chǎn)量，30%的全球煉油能力，約一半的全球天然氣儲量（44%），以及30%的全球天然氣產(chǎn)量。在需求方面，中國和印度是全球第一和第三大石油進口國。
第二，能源合作一直是上合組織的重點議題和重要合作領(lǐng)域之一。其成員成功開展了多種形式的能源合作：如中國-中亞天然氣管道建設(shè)、中俄東線天然氣管道、中巴經(jīng)濟走廊（CPEC）能源項目， 等等。
近期的能源危機給上合組織帶來了挑戰(zhàn)和機遇。歐盟應(yīng)積極應(yīng)對能源危機，加強互信，深化能源領(lǐng)域短期和長期合作。
短期內(nèi)，上合組織可以通過對話協(xié)商協(xié)調(diào)成員國油氣進出口商，確保能源供應(yīng)安全。如上所述，上合組織可以通過影響成員國的生產(chǎn)和儲量，在一定程度上穩(wěn)定油氣供需。
此外，通過油氣貿(mào)易和采購合作，上合組織成員國可以幫助穩(wěn)定世界油氣價格。例如，上合組織可以與國家或地區(qū)協(xié)調(diào)，重塑和優(yōu)化油氣貿(mào)易流向，從而減少制裁對俄羅斯油氣出口和生產(chǎn)的影響。
從長遠來看，上合組織有助于建立區(qū)域油氣市場，推動國際石油貿(mào)易中使用非美元結(jié)算。7月15日，在塔什干舉行的上合組織成員國工業(yè)部長會議上，上合組織成員國宣布制定擴大本國貨幣在相互結(jié)算中所占份額的路線圖。9 月 6 日，俄羅斯能源巨頭俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司與中國石油天然氣集團公司 (CNPC) 簽署協(xié)議，將向中國支付的天然氣供應(yīng)費用轉(zhuǎn)換為盧布和人民幣。這些措施有助于減少美國對國際能源市場的控制，穩(wěn)定國際能源價格。
目前，上合組織已擁有俄羅斯、哈薩克斯坦等重要油氣生產(chǎn)國。隨著越來越多的國家表示愿意加入上合組織，上合組織在能源領(lǐng)域推動本幣結(jié)算的可能性越來越大。伊朗總統(tǒng)易卜拉欣·賴西最近表示，伊朗與上海合作組織（SCO）成員國的合作“非常重要”。
此外，上合組織應(yīng)鼓勵成員國實現(xiàn)能源供應(yīng)來源多元化，制定雙邊或多邊能源供應(yīng)協(xié)議，確保緊急情況下的能源安全。
另一個重要的長期戰(zhàn)略是推廣清潔能源。能源轉(zhuǎn)型是保障能源安全的一種方式。上合組織可進一步推動清潔能源領(lǐng)域的創(chuàng)新和技術(shù)合作，實現(xiàn)向綠色經(jīng)濟的平穩(wěn)過渡。
歐盟成員國可以以清潔能源項目的形式進行合作。例如，中國在太陽能、風(fēng)電、核電等方面已經(jīng)取得了比較先進的技術(shù)進步，在能源裝備制造方面也具有優(yōu)勢。
上合組織中亞國家太陽能、風(fēng)能資源較為豐富。俄羅斯、哈薩克斯坦等天然氣資源豐富的上合組織成員國也適合發(fā)展藍色氫能產(chǎn)業(yè)。中亞國家和俄羅斯幅員遼闊，適合發(fā)展碳捕集與封存（CCS）、分布式發(fā)電、儲能等技術(shù)，與中國在技術(shù)、資源、市場、金融等方面具有互補性。資源，為清潔能源合作提供了巨大機遇。
上合組織還可以通過推動綠色金融，加強區(qū)域低碳發(fā)展與合作。充分利用現(xiàn)有合作框架，與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、“一帶一路”等多邊經(jīng)濟合作機制合作，構(gòu)建綠色投融資機制框架，支持上合組織成員國綠色項目。
此外，在綠色金融和綠色技術(shù)領(lǐng)域，上合組織還應(yīng)積極與聯(lián)合國、世界銀行、歐盟等國際組織合作，推動先進技術(shù)轉(zhuǎn)讓和綠色金融。
作者：張希良，清華大學(xué)能源、環(huán)境與經(jīng)濟研究所所長。來源：新華社
